一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，落实全国教育大会精神，学习贯彻习近平总书记重要回信精神，坚持党的全面领导，贯彻新时代党的教育方针，深刻把握教育强国的科学内涵和教育、科技、人才“三位一体”战略部署，强化党建引领，以立德树人为根本任务，以科技发展、国家战略需求为牵引，以改革创新为动力，坚持和运用系统观念，科学谋划“十五五”时期发展定位、建设目标、主要任务、战略举措和保障措施，推进“双一流”建设，提升学校综合实力和办学质量，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设特色鲜明世界一流大学。

二、工作原则

（一）坚持目标导向与问题导向相结合

对标世界一流大学建设目标要求，落实学校十二次党代会各项部署，扎根中国大地，结合学校实际，坚持目标导向和问题导向，科学定位“十五五”发展目标，深入分析问题短板，强化办学特色，谋划好“十五五”期间的重大重点任务及实现路径，推动学校各项事业高质量发展。

（二）坚持服务国家战略与建设一流大学相结合

深刻把握新形势新要求，把学校“十五五”发展规划融入国家区域行业“十五五”发展之中，在更好支撑和服务中国式现代化建设中担当作为，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，助力发展新质生产力。

（三）坚持全面推进与重点突出相结合

围绕到本世纪中叶建成特色鲜明世界一流大学的战略目标，以事关学校长远发展的重大问题和关键环节为重点，增强大局意 识，整体谋划学校“十五五”时期各项发展规划和改革任务，进 一步加强规划体系的完整性与系统性，以重点突破推动各项任务 落地见效。

（四）坚持深化改革与守正创新相结合

完整准确全面贯彻新发展理念，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，在守正创新中进一步全面深化综合改革，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，强化改革举措的系统集成，激发和释放办学活力，加快推进学校治理体系和治理能力现代化。

三、工作要求

（一）提高认识

“十五五”发展规划的科学编制对学校未来五年发展具有重 要意义。各单位要高度重视规划编制工作，加强领导，从学校发 展全局出发，统一思想，提高认识。按照学校工作部署，精心组 织，积极参与，高效率、高质量完成各阶段工作任务。

（二）深入谋划

规划编制过程中既要深入分析学校内部情况，又要准确把握外部发展形势。扎实做好前期预研和调研工作，紧密结合学校发展实际和发展潜力，厘清优势和短板，科学制定长远目标，明确发展任务，提出切实可行的改革举措。

（三）突出重点

紧密结合二十届三中全会和全国教育大会精神，落实教育强 国建设各项部署，聚焦人才培养、学科建设、科学研究、雄安校 区建设等重点领域，深化综合改革，优化资源配置，提升办学质 量，进一步推动学校内涵式发展。

（四）注重统筹

学校各单位要围绕规划目标，明确职责、任务分工和时间节 点，形成合力，共同完成好规划编制各项任务。注重加强与上级部门和行业的沟通协调，把握国家、行业、区域发展态势，确保 规划上下衔接、内外协同。

（五）强化落实

要广泛听取师生员工、校友和社会各界对学校规划编制工作的意见和建议，增强规划编制工作的开放性。建立科学合理的规划实施保障和评价评估机制，及时发现问题、解决问题，确保各项发展改革任务和重要指标落实落地。

四、主要工作

（一）编制学校总体规划

在系统开展前期预研和调研的基础上，科学谋划学校“十五 五”总体规划，明确学校在新发展阶段的发展目标、发展路径、 重要发展任务和改革举措，促进改革创新，推动内涵式发展，提 升办学质量。

学校“十五五”总体规划主要包括如下内容：

1.发展基础。总结“十四五”以来的成绩和不足；分析“十 五五”期间学校面临的机遇和挑战，包括国内外高等教育发展趋 势及行业、区域等发展动态。

2.指导思想和发展目标。以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，面向教育强国建设，结合学校第十二次党代会精神，确定“十五五”乃至中长期发展目标，包括总体目标和具体目标。

3.主要任务和举措。根据发展目标，明确人才培养、学科建 设、人才队伍建设、科学研究、社会服务、国际合作交流、文化

建设、信息化与智慧化建设、校园建设、党的建设和全面从严治 党以及综合改革、资源配置等方面的具体任务和指标。

4.保障措施和评估调整机制。提出规划实施的组织保障、机制保障等相关措施，确保规划落实落地。建立规划实施的评估与调整机制，定期对规划执行情况进行评估，根据评估结果及时调整规划内容和实施策略，确保规划适应学校发展实际和外部环境变化。

（二）编制专项规划

专项规划是总体规划在各相关领域的细化，主要包括本科生教育、研究生教育、学科建设、科技发展、哲学社会科学发展、人才队伍建设、国际合作交流、社会服务与对外合作、校园建设、信息化与智慧化建设、党的建设和全面从严治党、文化建设、综合改革等专项规划。编制过程中要合理把握各专项规划的定位和边界，减少相互之间重复，避免出现矛盾。

（三）编制学院规划

各学院在学校总体规划和各专项规划的指导下，结合发展实 际，开展学院规划编制工作，明确“十五五”期间主要发展目标 和任务。在学院规划基础上，组织编制本学院牵头的一级学科“十五五”发展规划。

（四）编制专题规划

以学校总体规划为基础，结合一校多区功能布局，各单位可  根据自身工作实际和发展需求，组织编制各自领域的“十五五” 专题规划，根据需要按照程序发布实施。

五、组织协调

成立学校“十五五”发展规划编制工作领导小组（以下简称总体规划工作组），负责领导、决策、协调和组织学校“十五五” 总体规划、专项规划、学院规划、专题规划等编制工作，并对规划编制过程中的重大问题开展研究。总体规划工作组由书记、校长任组长，分管规划工作的校领导任常务副组长，其他校领导任副组长，各相关单位主要负责人为成员。总体规划工作组办公室设在规划与学科处。

成立各专项规划编制工作组（以下简称专项规划工作组），负责各专项规划编制工作。专项规划工作组由各专项规划分管校领导任组长，相关单位主要负责人为成员。专项规划工作组办公室设在专项规划牵头单位，具体负责规划的起草和协调等工作。

学院成立相应组织机构，由书记、院长负责，其他分管副院 长、副书记、相关学科责任教授参与，编制完成“十五五”学院规划及牵头一级学科规划。

组建“十五五”发展规划专家咨询组和顾问组，负责学校规

划编制工作的咨询论证和指导等工作。专家咨询组由各学院院   长、重点学科责任教授、二级教授等组成。顾问组由学校两院院士、近期退出领导岗位的校领导和部分知名教授等，教育部、交通运输部、北京市及国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、 雄安新区等相关专家，国家铁路局、国铁集团等主要用人单位代表，董事会中校外成员，知名校友，部分有行政管理经验的海外荣誉教授或顾问教授等组成。

组建“十五五”发展规划宣传组，负责规划编制工作的宣传、 舆论引导等，主要由规划与学科处、宣传部等单位指定专人组成。

六、进度安排

（一）规划启动阶段（2024年12月底前）

制定学校“十五五”发展规划编制工作方案，组建规划工作组织机构，召开规划编制工作研讨会，全面启动规划编制工作。

主要任务1：研究制定《北京交通大学“十五五”发展规划 编制工作方案》。（完成时间：2024年12月）

（二）前期研究阶段（2025年1月-2025年6月）

全面学习贯彻落实二十届三中全会和全国教育大会精神，对 标对表教育强国建设任务，跟踪国内外高等教育发展趋势及行业、区域等发展动态，加强形势分析和政策研究；深入研究分析 国内外高水平大学发展规划，借鉴高水平大学规划发展成功经

验；在常态化开展“十四五”规划年度总结评估的基础上，加强 校情分析，为“十四五”规划总结评估打好基础。

主要任务2：开展总体规划预研工作。围绕高等教育、行业、 区域发展趋势，境内外标杆高校对比分析等开展研究，总结分析学校发展现状及未来发展面临的机遇与挑战。（完成时间：2025  年4月）

主要任务3：开展专项规划预研工作。分析研判各专项领域 未来发展趋势，总结“十四五”经验，谋划“十五五”期间的建设目标、改革任务、指标体系等。（完成时间：2025年5月）

主要任务4：开展总体规划调研。总体规划工作组制定总体 调研方案，校领导带队，相关部处、学院参与，调研对标高校、 与学校人才培养和科学研究密切相关的行业领军企业、科研院所等。（完成时间：2025年6月）

主要任务5：开展专项规划和学院规划调研。各专项规划工 作组和学院根据需要和自身实际情况，开展调研工作。调研结束后，结合前期预研工作，形成预研调研报告，学校统筹召开预研调研成果交流会。（完成时间：2025年6月）

（三）文稿形成阶段（2025年7月-2025年9月）

在前期预研、调研基础上，全面总结“十四五”规划实施情 况，分析问题和不足，提炼成功经验和做法，明确“十五五”发

展规划基本思路、发展目标，围绕目标提出需要重点推进的任务、 改革举措、指标体系等，形成规划文本初稿。

主要任务6：各专项规划工作组形成“十五五”专项规划文 本初稿。（完成时间：2025年7月）

主要任务7：各学院形成“十五五”学院和学科规划文本初 稿。（完成时间：2025年7月）

主要任务8：总体规划工作组在专项规划和学院规划文本初 稿基础上，形成学校“十五五”总体规划文本初稿。（完成时间： 2025年9月）

（四）论证咨询和审议备案阶段（2025年10月-2026年6月）

通过多种形式、多种渠道，广泛征求校内外和社会各界对学校“十五五”总体规划文本的意见和建议，积极开展境内外专家、 第三方机构、董事会、校友代表等论证咨询工作。根据收集到的意见和建议，对规划文本进行修改完善，按照程序提交审议并向教育部报送备案。

主要任务9：党委常委会审议总体规划文本初稿，修改完善 后形成征求意见稿。（完成时间：2025年10月）

主要任务10：广泛征求校内外和社会各界意见和建议，开 展论证咨询，对总体规划文本进行修改完善，形成学校总体规划审议稿。（完成时间：2025年12月）

主要任务11：学校学术委员会、教代会、党委常委会审议 总体规划文本，经学校党委全委会审定批准。（完成时间：2026 年3月）

主要任务12：按教育部要求进行修订和备案。（根据教育部 相关部署确定）

（五）发布实施阶段（根据教育部相关部署确定）

发布实施总体规划。开展总体规划主要指标和任务分解工作。各专项规划和学院、学科规划根据学校总体规划文本修改完善后发布实施。

主要任务13：按教育部要求修订完善并进行备案后，公开 发布实施学校“十五五”总体规划，并做好相关宣传工作。（根 据教育部相关部署确定）

主要任务14：总体规划工作组制定学校“十五五”发展规 划实施方案，将学校总体规划的主要指标和任务分解到部门、学院和学科，并编制各学院、学科《目标责任书》。（完成时间：2026年9月）

主要任务15：根据“十五五”总体规划文本和实施方案，

各专项规划工作组修订完善专项规划文本。经党委常委会审议后发布实施。（完成时间：2026年10月）

主要任务16：根据“十五五”发展规划文本、实施方案、《目

标责任书》，修订完善“十五五”学院规划和学科规划文本，经  学院党政联席会审议后报学校备案。（完成时间：2026年10月）